José Manuel Calvo Hurtado
@ Agosto, 2002
José
Manuel Calvo Hurtado
@
Agosto, 2002
A la vista de la evolución de los riesgos observados con el paso del tiempo, se hace necesario elaborar Planes de Autoprotección Escolar.
Como quiera que sea, son muchas las horas al cabo del día y del año, que profesores, alumnos y personal no docente, conviven en los recintos escolares, donde evidentemente, como toda convivencia, se ve amenazada con ciertos riesgos, que son precisos analizar, conocer y controlar en la medida de lo posible.
Que duda cabe, que son agravantes de la situación, factores tales como la continuada estancia que provoca una relajación sobre la atención y que por ello da pie al factor sorpresa. Por otro lado, en una amplia mayoría de los centros, son menores de edad los habitantes mayoritarios, situación que los convierte automáticamente en una relativa "población indefensa", término exquisito acorde con la Ley de Protección del Menor.
Real Decreto 1.547/80, de 24 de Julio.
Orden 4 de Noviembre de 1.995, de la Consejería de Educación y Ciencia de la Junta de Andalucía.
Guía para la elaboración de un plan, aprobada por la Excma. Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de Cádiz, el 28 de Noviembre de 1.997.
La normativa anteriormente descrita, establece la necesidad de elaborar Planes de Autoprotección en Edificios y en Centros Escolares, no obstante, si se produjera alguna situación de emergencia en un centro y careciera de la necesaria planificación, el Poder Judicial podría depurar responsabilidades por negligencias e imprudencias.
Aunque el objetivo final no es otro que la aplicación del plan de emergencia que comprende la organización de los medios humanos y materiales disponibles para la prevención del riesgo de incendio o cualquier otro equivalente, así como garantizar la evacuación y la intervención inmediata, son objetivos particulares los siguientes:
Conocer los edificios y sus instalaciones (continente y contenido), la peligrosidad de los distintos sectores y los medios de protección disponibles, las carencias existentes según la normativa vigente y las necesidades que deban ser atendidas prioritariamente.
Garantizar la fiabilidad de todos los medios de protección y las instalaciones generales.
Evitar las causas de las emergencias.
Disponer de personas organizadas y adiestradas, que garanticen rapidez y eficacia para el control de las emergencias.
Tener informados a todos los ocupantes del edificio de cómo deben actuar ante una emergencia y en condiciones normales para su prevención.
Tener presente una adecuada metodología, es importante desde el punto de vista que todos los documentos relativos a la autoprotección sean vivos y no queden archivados en un cajón.
Es el equipo de técnicos de Protección Civil, el que ofrece una sesión explicativa sobre cómo redactar un plan y son los interesados, los que afrontan ese trabajo, con objeto de que al ser partícipes de la elaboración, son por tanto, conocedores plenos de la información tratada relativa a cada centro.
Es importante que el equipo técnico de Protección Civil quede a expensas de cualquier duda que pueda surgir, a fin de que puedan ser solventadas con un carácter meramente profesional.
Otro aspecto también importante es sin duda, la sensibilización del alumnado y para ello lo más conveniente es utilizar medios audiovisuales, que suelen resultar más atractivos y por tanto, susceptibles de captar mejor su atención. Estas sesiones pueden ser acompañadas de muestra de equipos de protección contra el fuego, persiguiendo una familiarización con el mismo.
Cada equipo redactor de un plan de autoprotección escolar, debe someterlo a la aprobación del Consejo Escolar y remitirlo a la Alcaldía, para ser informados por los Servicios de Protección Civil y de contraincendios, y en caso favorable, proceder a su homologación en la Junta Local de Protección Civil.
Los informes de homologación irán precedidos de la realización de un ejercicio práctico de simulación de emergencia, que servirá como verificación de lo recogido en el documento a aprobar.
Para hacer frente a los objetivos enunciados, cada plan de autoprotección contará con cuatro documentos bien diferenciados.
Documento 1.
Evaluación del riesgo.
Enunciará y valorará las condiciones de riesgo de los edificios en relación con los medios disponibles.
Riesgo potencial
Evaluación del riesgo
Se evaluará el riesgo de incendio de cada una de las áreas que ocupan las actividades en "alto", "medio" o "bajo", según su riesgo intrínseco en función de la ocupación de personas partido por metro cuadrado, superficie de la actividad y altura de los edificios. Se aplicará el siguiente cuadro de grupos de riesgo:
|
GRUPO |
ALTURA EDIFICIO |
AFORO MÁXIMO |
NIVEL DE RIESGO |
|
0 |
< 7 m. |
200 alumnos |
Bajo |
|
1 |
< 14 m. |
1.000 alumnos |
Bajo |
|
2 |
< 28 m. |
2.000 alumnos |
Medio |
|
3 |
> |
> 2.000 alumnos |
Alto |
Se evaluarán las condiciones de evacuación de cada planta del centro en "adecuadas" o "inadecuadas", según satisfagan o no las condiciones de evacuación que indica la norma básica de la edificación, con los datos de partida para el uso docente.
Ha de tenerse en cuenta que esta normativa, debe cumplirse en las edificaciones "de nueva planta" o en aquellas que sufran modificaciones.
Planos de situación y emplazamiento
La información obtenida como conclusión del estudio, será reflejada en los planos que se definen en este apartado, en los que utilizarán los símbolos gráficos correspondiente a la norma UNE 23-032. Será preciso tener en cuenta lo siguiente:
Formato DIN A-3
Escala 1/500.
Hidrantes y bocas de incendio en la vía pública dentro de un radio de 200 metros respecto al edificio.
Edificios públicos y riesgos especiales dentro de un radio de 100 metros u otros que por sus características se consideren mencionables.
Emplazamiento de la finca con respecto a las vías públicas o particulares que delimiten la manzana en que se sitúa, acotando las distancias de los edificios a ejes de la vía pública y anchura de éstas.
Altura máxima de las edificaciones con expresión del número de plantas.
Orientación N-S.
Ubicación de almacenes de productos peligrosos.
Ejemplares a preparar
Uno para aprobar en el Consejo Escolar, del que se harán reproducciones para...
El Servicio de Protección Civil que lo presentará a la Junta Local.
Otro para colocar en la entrada principal del edificio dentro de un armario o similar, que esté a la vista y lleve la leyenda "uso exclusivo de bomberos".
Documento
2. Medios de protección.
Inventario
Se efectuará un inventario de los medios técnicos que se dispongan para la autoprotección. En particular se describirán las instalaciones de detección, alarma, extinción de incendios y alumbrados especiales (señalización y emergencia).
Se efectuará un inventario de los recursos humanos entre los profesores y personal no docente que estén disponibles para participar en las acciones de autoprotección. En dicho inventario se tendrá en cuenta si en el centro existen turnos de trabajos (mañana o tarde).
Objetivo
El plan de emergencia debe definir el protocolo de actuación a desarrollar para el control inicial de las emergencias que pudieran producirse, respondiendo a las preguntas "¿qué se hará, quién lo hará, cuándo, cómo y dónde se hará?", planificando la organización humana con los medios necesarios que la posibilite.
Factores de riesgos. Clasificación de emergencia.
Se enunciarán los factores de riesgos más importantes que definen la situación de emergencias y que puedan precisar diferentes acciones para su control.
Como mínimo se tendrá en cuenta la clasificación de cada riesgo y la disponibilidad de medios humanos.
Por su gravedad se clasificarán en función de las dificultades existentes para su control y posibles consecuencias en:
Como accidente de pequeña entidad que puede ser controlado y dominado de forma sencilla y rápida por el personal y medios de protección del centro docente y no requiere la evacuación de ningún alumno.
Es el accidente que, localizado en un sector determinado, precisa la evacuación del centro para mayor garantía durante la actuación de los equipos de emergencias, pudiendo ser controlada y reanudando la actividad normal en todo el centro, a excepción de la compartimentación afectada que, en todo caso no supondrá riesgos añadidos al resto del edificio.
Es el accidente que, implicando la evacuación del centro y precisando de los equipos de emergencias, se salda con daños de consideración que impiden la reanudación de las actividades, hasta su total corrección.
Acciones
Las distintas emergencias requerirán la intervención de personas y medios para garantizar en todo momento:
Documento
4. Implantación del plan.
Responsabilidad
Será responsabilidad específica particular del Director del Centro Educativo y consecuentemente general del Consejo Escolar, la implantación del plan de autoprotección, según los criterios establecidos en este manual.
De conformidad en lo previsto en la legislación vigente, el personal docente y no docente, estarán obligados a participar en los planes de autoprotección.
Información permanente al Consejo Escolar
El Consejo Escolar deberá estar informado de las acciones relativas a la autoprotección, aunque para ello fuese necesario efectuar convocatorias extraordinarias y urgentes.
Medios técnicos
Las instalaciones, tanto las de protección contra incendios como las que son susceptible de ocasionarlos, serán sometidas a las revisiones oportunas en tiempo u forma, según la legislación vigente.
Medios humanos
Se efectuarán reuniones informativas a las que asistirán todos los componentes del Consejo Escolar, así como otros profesores y personal no docente del centro, en las que se explicará el plan de autoprotección, así como sus modificaciones y revisiones.
Mantenimientos del plan
Al comenzar el nuevo curso escolar, se efectuará una revisión del plan de autoprotección escolar, que deberá ser visada por el Consejo Escolar, así como, se programará al menos un ejercicio práctico, también al comienzo, sin perjuicio de que el Servicio de Protección Civil pueda dictar la ejecución de ejercicios de evacuación con factor sorpresa.
Es aconsejable la programación de actividades encaminadas para la "educación para la seguridad y la autoprotección".
Se presentarán una serie de recomendaciones consensuadas con los expertos, sobre:
José Manuel Calvo
Hurtado
jmcalvo@proteccioncivil-andalucia.org
