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Alfredo
Manuel Gómez Gómez
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Noviembre, 2002
Con la entrada en vigor del Plan Territorial de Emergencias de Andalucía (PTEAnd), acordada el 13 de Octubre de 1.999 por el Consejo de Gobierno, se desarrolla un modelo organizado que hace posible la coordinación de actuaciones ante los distintos niveles territoriales, entre las administraciones públicas y entre los diversos sectores y efectivos que estén implicados en las situaciones de emergencia en Andalucía, ya sean públicos o privados. Este se configura como un documento de carácter técnico, formado por el conjunto de criterios, normas y procedimientos y define la organización de la respuesta ante emergencias en el ámbito territorial de Andalucía.
Elaborado por la Consejería de Gobernación de la Junta de Andalucía, y con la aprobación, el 6 de octubre de 1998, del Consejo de Gobierno de la Junta y homologación por la Comisión Nacional de Protección Civil, tiene como objetivo el impulsar el esfuerzo conjunto de Administraciones públicas, entidades privadas y ciudadanos hacia una sociedad más segura, progresando decididamente en la protección de la población, bienes y medio ambiente, de ahí la necesidad de darle la mayor difusión posible para mayor conocimiento de todos.
Establece una compleja red de interrelaciones, considerando como núcleo básico al municipio, destacando la importancia de elaborar y desarrollar sus correspondientes Planes de Emergencia Municipales. La planificación de las emergencias a nivel provincial las asume la Junta de Andalucía, así como la coordinación entre provincias dentro de la Comunidad. Por tanto, integra:
Planes territoriales de emergencia de ámbito inferior, ya sea provincial, local (municipal o supramunicipal), elaborados siguiendo los criterios establecidos en el PTEAnd., e integrándolos en su propio esquema operativo
Planes
especiales de emergencia de Comunidad Autónoma. Actuando
como marco de integración y como complementación de los medios
y recursos incluidos en dichos planes, cuando se ven desbordados por la gravedad
de los sucesos.
Planes específicos de emergencias. Que son planes que se elaboran para
riesgos significativos (sismico, etc) y que el PTEAnd actúa como en
el anterior.
Planes de autoprotección, que quedan integrados en el PTEAnd.
Planes sectoriales. El PTEAnd establece las directrices y los criterios generales que todos los integrantes deberán tener en cuenta a la hora de su elaboración.
Los capítulos en que se divide el PTEAnd son los siguientes:
Información Territorial, con datos sobre rasgos geográficos, geológicos, climáticos, hidrológicos, aspectos relevantes de la vegetación, pautas poblacionales destacables y aspectos relevantes del sector industrial en Andalucía
Estudio de riesgos, identificando los mismos, clasificándolos y reseñando una serie de riesgos con incidencia en Andalucía.
Estructura. Define las estructuras organizativas a nivel municipal, provincial y regional.
Operatividad. Establece para los distintos órganos que componen su estructura, las actuaciones que deben ejecutar en función de la gravedad de la emergencia. Se distingue entre tres niveles de gravedad según los daños sobre las personas, los bienes o el medio ambiente (Nivel 1, 2 ó 3), y en distintas fases, ya sea de preemergencia, emergencia local, provincial o regional. Así mismo establece los procedimientos de alerta y movilización y determinación de interfases.
Centros de Coordinación Operativa. Define la estructura de los mismos, así como la de los Puestos de Mando Avanzado.
Medidas de Actuación. Dirigidas a la protección de personas, bienes y medio ambiente. Se distingue entre medidas de protección a la población, de protección a los bienes, de intervención, reparadoras o de rehabilitación de servicios y técnicas específicas.
Avisos e información a la población. Se distinguen tres tipos básicos de información: Información Preventiva, Información en Emergencia e Información Post-Emergencia.
Catálogo de medios y recursos. Herramienta indispensable para toda planificación y gestión de las emergencias, está constituido por archivos y bases de datos que recogen información relativa a los medios y recursos pertenecientes a las distintas administraciones públicas, organismos y entidades privadas, así como técnicos y colaboradores, que pueden ser movilizados ante emergencias.
Implantación y mantenimiento, con acciones encaminadas a garantizar que los procedimientos de actuación previstos sean plenamente operativos.
Anexos. Dentro de este apartado se incluye información territorial, catálogos de medios y recursos, directorio telefónico, comunicaciones, cartografía, implantación y mantenimiento, glosario de términos, legislación y Adenda Técnica.
Consulte el texto completo del
Plan Territorial de Emergencias de Andalucía
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Alfredo Manuel Gómez Gómez
amgomez@proteccioncivil-andalucia.org